3月7日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在十四屆全國人大三次會議外交主題記者會上指出：“今年是落實北京峰會成果開局之年，我們愿按照中非攜手推進現(xiàn)代化的‘十大伙伴行動’，助力非洲加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，落實100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅舉措，培育數(shù)字、綠色、人工智能等新增長點，推進1000個小而美惠民生項目，加強治國理政經(jīng)驗的交流，提升非洲在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。”

　　今年是中非合作論壇成立25周年，多年來，中國與非洲基于共同發(fā)展需求，不僅實現(xiàn)了資源稟賦的有效配置，而且創(chuàng)造了知識共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新范式。隨著“中非達累斯薩拉姆共識”發(fā)布一周年，中非合作有望進一步釋放“1+1>2”的聚合效應(yīng)，成為全球南方可持續(xù)發(fā)展合作的典范。

　　資源稟賦與產(chǎn)業(yè)能力戰(zhàn)略對接

　　中國是擁有全球最完整產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中大國，非洲是世界上發(fā)展中國家最為集中的大陸，中非在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面具有極強的互補性。2024年中非合作論壇北京峰會宣布的雙方攜手推進現(xiàn)代化“十大伙伴行動”中，第三項就是“產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動”，為中非產(chǎn)供鏈合作提供了頂層設(shè)計支持。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食安全協(xié)同。中非在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食安全領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，通過技術(shù)賦能、全鏈條整合與制度創(chuàng)新，構(gòu)建了從生產(chǎn)端到消費端的系統(tǒng)性解決方案。中國向非洲轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)技術(shù)以適配性和實效性為核心，顯著提升了當?shù)厣a(chǎn)力。例如，在肯尼亞喬莫·肯雅塔農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國推廣的抗旱種植管理技術(shù)使玉米單產(chǎn)在東非極端干旱條件下仍比周邊地區(qū)高出50%。馬達加斯加通過引入中國雜交水稻品種，目前已成為非洲雜交水稻種植面積最大、產(chǎn)量最高的國家。寧夏在毛里塔尼亞建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心通過應(yīng)用國內(nèi)成熟的節(jié)水灌溉設(shè)備及技術(shù)，實現(xiàn)了紫花苜蓿的規(guī)模化種植。這些技術(shù)轉(zhuǎn)移并非單向輸出，而是通過“示范中心+本土化改良”模式實現(xiàn)。中非還合作聚焦糧食產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，通過整合生產(chǎn)、加工、儲運與消費全鏈條，構(gòu)建韌性更強的糧食系統(tǒng)。

　　制造業(yè)與礦產(chǎn)資源相互賦能。中非在礦產(chǎn)資源與制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)供鏈合作展現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，雙方在資源互補、技術(shù)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合方面取得顯著進展。2023年，中國對非洲礦業(yè)投資存量超91億美元，帶動贊比亞、剛果（金）等地形成采選冶一體化產(chǎn)業(yè)鏈，贊比亞經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已形成有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。2024年8月，摩洛哥鐵礦項目正式投入生產(chǎn)運行，促進相關(guān)制造業(yè)發(fā)展。與此同時，2024年中國對非洲進出口2.1萬億元，同比增長6.1%。中國與近半數(shù)非洲國家貿(mào)易額同比增幅超過兩位數(shù)，尤其是電動汽車、紡織原料、船舶等產(chǎn)品出口呈快速增長態(tài)勢。多年來，中非不斷促進產(chǎn)供鏈合作，推動中非貿(mào)易從初級商品交換向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級。

　　數(shù)字技術(shù)與綠色能源雙輪驅(qū)動

　　中非在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源領(lǐng)域的立體化布局，顯著提升了非洲產(chǎn)供鏈效率與市場接入能力，為雙方融入全球價值鏈創(chuàng)造了條件，也為全球南方國家提供了可持續(xù)發(fā)展的示范路徑。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型升級。自2022年以來，中國企業(yè)支持非洲國家新增和升級了約15萬公里通信骨干網(wǎng)，極大擴展了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的覆蓋范圍，涵蓋約7億用戶。中國運營商與非洲主要電信運營商合作，實現(xiàn)了電信服務(wù)的全覆蓋，并在非洲建設(shè)了超過一半的無線通信基站和高速移動寬帶網(wǎng)絡(luò)。在數(shù)字金融領(lǐng)域，中國多家金融科技公司已經(jīng)進入非洲市場。隨著非洲基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，尼日利亞、肯尼亞、盧旺達等國已與中國合作建立了電子商務(wù)平臺。在南非、尼日利亞、肯尼亞、加納、烏干達等國，跨境電商購物中有47%的商品來自中國。中國電商平臺“千萬商鋪”自2014年創(chuàng)立以來，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合了電商、支付、物流、倉儲、客服和營銷服務(wù)，構(gòu)建了一條高效的中非經(jīng)貿(mào)通道。在人工智能、數(shù)字航空等新興領(lǐng)域，中國企業(yè)與埃及、阿爾及利亞等國合作，推動中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心建設(shè)。中國的人工智能監(jiān)控技術(shù)也已在多個非洲國家得到應(yīng)用。這些合作不僅推動了非洲數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，也為中非產(chǎn)供鏈的深度融合注入了新動能。

　　跨區(qū)域整合清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈成效顯著。中國在非洲清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域整合方面已取得顯著成效，形成覆蓋光伏、光熱、鋰電等多領(lǐng)域的立體化布局。中國近年來在非洲實施的清潔能源和綠色發(fā)展項目已達數(shù)百個，中非合作建設(shè)的光伏電站裝機容量累計已超過1.5吉瓦。中國電建集團承建的南非紅石100兆瓦塔式熔鹽光熱電站，作為撒哈拉以南非洲首座塔式熔鹽光熱電站，可滿足約20萬戶家庭用電需求。在肯尼亞，索西安地?zé)犭娬咀鳛榉侵奘讉€全套中國技術(shù)獨立承建的地?zé)犴椖浚行Ы档土水數(shù)赜秒姵杀荆嵘穗娏?yīng)的可靠性。在摩洛哥，努奧光熱電站為超過百萬戶家庭提供清潔能源，改變了該國電力長期依賴進口的局面。在安哥拉，凱凱水電站建成后可滿足該國40%以上的用電需求。中非清潔能源合作既解決了當?shù)氐挠秒妴栴}，又促進了當?shù)氐慕?jīng)濟多元化。南非德阿風(fēng)電項目每年輸送約7.6億千瓦時清潔電力，同時創(chuàng)造了700余個就業(yè)崗位；而中小型項目如馬里太陽能示范村、喀麥隆光伏微電網(wǎng)等，更是直接惠及偏遠社區(qū)，提升民生福祉。

　　制度創(chuàng)新與合作規(guī)則體系重構(gòu)

　　中非產(chǎn)供鏈合作通過制度創(chuàng)新與技術(shù)標準協(xié)同，降低了貿(mào)易壁壘、提升了供應(yīng)鏈效率，為中非合作乃至全球南方合作的規(guī)則機制“軟聯(lián)通”提供堅實支撐。

　　創(chuàng)新制度建設(shè)，推動貿(mào)易便利程度實現(xiàn)突破。中非產(chǎn)供鏈合作通過制度創(chuàng)新與平臺建設(shè)，正推動貿(mào)易便利化機制實現(xiàn)突破性進展。中國決定對33個非洲最不發(fā)達國家實施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅政策，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域。截至2024年末，中國進出口銀行圓滿完成100億美元支持非洲出口貿(mào)易融資額度，覆蓋南非、安哥拉、坦桑尼亞、贊比亞等20余國特色產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品對華出口，有效提升了非洲出口能力。在海關(guān)合作領(lǐng)域，中非“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認機制持續(xù)擴容，大幅縮短清關(guān)時間，顯著降低了制度性交易成本。

　　協(xié)同技術(shù)標準，助力市場規(guī)則規(guī)制相容互通。中非產(chǎn)供鏈合作通過技術(shù)標準對接、制度型開放、能力建設(shè)與多邊合作，不僅實現(xiàn)了雙方市場規(guī)則規(guī)制的相容互通，還為國際標準的制定與推廣提供了新范式。“產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動”明確提出共建中非數(shù)字技術(shù)合作中心、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)等舉措。中國市場監(jiān)管總局通過設(shè)立中非標準化合作與研究中心和貿(mào)易數(shù)字化互信驗證平臺，助力非洲建立標準信息平臺，推動中非在能源、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的標準對接。此外，市場監(jiān)管總局與埃塞俄比亞、摩洛哥等國家以及非洲標準化組織、非洲電工委員會簽署了多項合作協(xié)議，通過建設(shè)信息平臺，實現(xiàn)了與非洲近半數(shù)國家的標準信息互聯(lián)互通，進一步促進了雙方在貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)合作中的高效銜接與協(xié)同發(fā)展。

　　治理改革與全球南方示范效應(yīng)

　　中非在能源、數(shù)字經(jīng)濟、綠色技術(shù)等領(lǐng)域形成了梯度互補的產(chǎn)業(yè)鏈條，為南南合作以及構(gòu)建包容的世界經(jīng)濟秩序貢獻了中非智慧。

　　價值鏈整合重構(gòu)全球南方發(fā)展范式。中非產(chǎn)供鏈融合作為南南合作的典范，在全球價值鏈的整合中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。首先，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施，參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、提升生產(chǎn)能力和技術(shù)水平等措施，非洲的生產(chǎn)效率和物流效率顯著提升，提升了其在全球價值鏈中的地位。其次，中非產(chǎn)供鏈融合促進了全球供應(yīng)鏈的多元化和韌性提升。在全球供應(yīng)鏈面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，中國企業(yè)通過投資和合作，將先進技術(shù)和管理經(jīng)驗引入非洲，推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和價值鏈攀升。最后，中國的工業(yè)政策為非洲國家提供了可借鑒的范例。

　　雙向互動重塑全球南方發(fā)展理念。中非產(chǎn)供鏈融合不僅是物質(zhì)層面的價值流動，更是發(fā)展理念的重塑，其本質(zhì)上是以人類命運共同體理念為指引的現(xiàn)代化實踐創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這與非洲國家追求自主發(fā)展、改善民生的訴求高度契合，雙向互動。中非合作所倡導(dǎo)的“共商共建共享”原則，打破了國際經(jīng)濟舊秩序中的權(quán)力不對等結(jié)構(gòu)。它證明，現(xiàn)代化可以不以犧牲環(huán)境為代價，可以不以殖民歷史為基礎(chǔ)，可以為全球南方國家提供兼具公平性與可行性的現(xiàn)代化選擇。

（作者王珩、周星燦 單位為浙江師范大學(xué)非洲研究院、中國社會科學(xué)院大學(xué)）

原標題：產(chǎn)供鏈融合加深：為南南合作貢獻“中非智慧”
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